关于鹤壁新区规划建设情况的视察报告

点击数:41652013-06-05 18:17:46

关于鹤壁新区规划建设情况的视察报告

市人大常委会专题视察组

(2012年12月3日市九届人大常委会

第五十次主任会议通过)

 

为进一步贯彻落实省委、市委决策部署,以勇于担当的责任意识和实际行动支持鹤壁新区加快规划建设步伐,实现战略发展目标,把市委意图转化为全市人民共同意志。2012年11月23日,市人大常委会组织部分常委会组成人员,在市人大常委会主任李连庆的带领下,对鹤壁新区规划建设情况进行了视察。视察组首先参观了市文化中心城市展览馆鹤壁城市建设成就展,并到鹤壁新区淇水湾、新纯服装、富士康鹤壁科技园、朝歌纺织12万锭精梳纱、万家欢乐纺织服装、“6+3”标志性工程、永昌飞天80万吨小麦深加工、大用公司年产50万吨中式营养快餐以及河南宇风年产5万辆特种专用汽车项目等处进行实地查看,深入了解项目规划设计、施工进度等情况,并召开新区规划建设座谈会,听取了市政府关于新区规划建设的情况汇报。现将视察情况报告如下:

一、基本情况

鹤壁新区规划建设在市委、市政府的正确领导下,各项工作进展顺利,开局良好,前景光明。

(一)鹤壁新区总体方案获批

2009年9月,按照郭庚茂省长提出的要结合城市、土地规划修编和产业集聚区建设情况,规划城市新区的要求,我市启动了新区规划建设工作。2012年5月21日、7月30日省政府常务会议和省委常委会分别研究通过了《鹤壁新区建设总体方案》。8月9日,下发了《河南省人民政府关于印发鹤壁新区建设总体方案的通知》(豫政〔2012〕74号),至此,鹤壁新区正式获批。

(二)规划编制积极推进

城市建设规划先行。今年上半年新区空间战略发展规划和淇水湾城市设计编制工作启动以来,市发改委、规划局等部门积极协调,配合设计单位调查研究,多次与设计单位沟通衔接,并组织专家论证,目前,正在修改完善。鹤壁新区总体规划编制工作也已启动,前期调查等工作已经完成,淇水湾控制性详细规划正在完善。

(三)重点项目建设初见成效

城市发展项目支撑。目前,新引进和续建工业项目26个,累计完成投资15.47亿元。其中新落地开工项目15个,累计完成投资9.36亿元;续建项目11个,累计完成6.11亿元。富士康鹤壁科技园项目一期工程投资13.6亿元,占地500亩,已经开工建设;二期工程投资30亿元,占地1000亩,正在进行土地征用。与之配套的生活区规划建设工作正在启动。河南宇风5万辆特种专用车项目总投资27亿元,占地1500亩,分三期建设,一期投资8亿元,已经开工。河南大用50万吨中式营养快餐项目总投资28亿元,分三期建设,一期已经开工。

(四)基础设施建设积极推进

加快推进了鹤壁新区内道路交通、供排水、供热、供电、通讯等基础设施建设,增强了城市承载支撑能力。今年以来,鹤壁新区新开工和续建重点基础设施项目34个,其中鹤淇产业集聚区31个,淇水湾3个,累计完成投资20.7亿元。鹤壁新区新建道路30条,与之配套的绿化、亮化等工程正在完善。鹤淇污水处理厂已经建成,设备正在安装,110千伏思德变电站完成选址。淇水湾道路一期工程总投资2.4亿元,已经全面开工,完成建设投资7000万元;淇河高村坝以下段综合治理工程总投资6.1亿元,已经完成项目立项,正在进行可行性研究报告批复;鹤淇橡胶坝、京珠橡胶坝工程设计已经完成,防渗治漏工作正在进行设计方案比较;6.3公里的河道疏浚工程已完成工程总量的70%,进入最后攻坚阶段;淇河两岸生态绿化工程设计正在完善,征地工作正在进行。

二、存在的问题

(一)管理体制尚未理顺。全省已批的14个城市新区中,11个有省编办批的工委、管委编制,大部分采用的是封闭管理模式,工作推进较快。我市批复的是鹤壁新区规划建设领导小组并下设办公室,协调推进新区规划建设具体事宜。同样的新区,不同的管理体制机制,使得鹤壁新区在全省新区建设排名中存在较大挑战。

(二)规划编制和管理滞后。目前,新区建设刚刚起步,年度经济发展计划和各项规划编制工作尚未最终确定,统一的管理体制机制尚未形成,规划管理工作仍分别由淇县、淇滨区、浚县属地管理,不利于新区的长远发展。

(三)土地利用问题矛盾显现。随着项目建设的快速推进,建设用地需求明显加快,受土地指标限制和征地难等问题困扰,供地、用地矛盾日益凸显。

三、建议

(一)坚持规划设计至上原则和精品城市发展理念,高标准编制规划。要以科学发展观为指导,在中原经济区建设这个国家战略大平台上,放眼全国乃至世界,高水平、高标准编制总体规划和重点领域专项规划,做专做精每个细节,切实使规划编制符合鹤壁新区特点、体现时代特色、引领发展潮流,经得起历史和人民检验。要按照“三区一基地”的发展定位,把新区规划作为一个整体,坚持以人为本,统筹考虑当前和城市未来发展趋势要求,对基础设施建设、产业布局、新型农村社区布点等科学安排、前后衔接、相互照应,把新区建设成人民群众满意的幸福城市。要突出特色,在城市规划、理念、基础设施建设、公共服务网络、产业发展等方面,超越一般城市概念,体现精品城市理念,彰显鹤壁特有文化、产业、生态等印记,把新区建设成一个既延续又提升,既先行又鲜明的精品城市。

(二)坚持项目至上原则,高层次谋划项目。项目建设是总纲,是经济发展、城市建设的支撑点。要把项目建设作为主抓手,把新区规划建设落实到一个个具体项目上,以项目支撑城市发展,确保谋划项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。要突出抓好重点项目建设,围绕主导产业积极谋划引进符合国家产业政策、带动能力强的大项目、好项目,抓好富士康鹤壁科技园、淇水湾规划建设、淇河高村坝以下生态综合治理等重点项目,确保早见成效。要高层次谋划项目,瞄准长三角、珠三角、京津环渤海等重点区域,寻求与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作,集中资源发展主导产业,引进龙头企业,早日形成带动力强的产业集群。

(三)坚持人民利益至上,务实重做,高水平组织实施。建设鹤壁新区是一项宏伟的历史性工程,承载着全市人民的期待和梦想,是我市干部群众展示在中原经济区建设中先行先试走在前面的大平台,需要以勇于担当的精神和对人民、对事业负责的态度去运作、推进。要坚持人民利益至上原则,充分听取广大群众意见,尊重人民群众意愿,通过新区建设,使新区基础设施、公共服务体系更加完善,人民群众生活环境更加优良,生活质量明显提高,人民群众得到实惠,社会更加和谐。要艰苦奋斗,坚持从实际出发,发挥主观能动性和创新精神,解决新区规划建设中的遇到实际难题,以务实的精神取得务实的成效。要选好配强干部,把好入口关,把思想政治硬、具有创新精神、善于打硬仗、解决实际问题的优秀干部选派到第一线,不断把鹤壁新区规划建设推向前进,奋力谱写鹤壁发展新篇章。

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